亚洲开发银行为孟加拉国贷款5000万美元支持PPP基建项目

原标题:亚洲开发银行为孟加拉国贷款5000万美元支持PPP基建项目 来源:驻孟加拉人民共和国大使馆经济商务处

据孟加拉国《金融快报》8月19日报道,亚洲开发银行为孟提供贷款5000万美元,用于为部分公私合营方式(PPP)基建项目提供资金。这笔贷款将增强孟基础设施融资基金有限公司的能力,该公司由孟政府成立,专门用于为基础设施项目提供本地货币长期贷款。亚洲开发银行是孟政府基础设施融资基金有限公司的长期合作伙伴,还帮孟制定了PPP法案和孟政府PPP机构框架。亚洲开发银行还将为孟提供65万美元的无偿技术援助,用于支持孟基础设施基金有限公司进行战略审核和升级,同时帮助其提高运营和项目执行能力。

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冠状病毒病时代的货币?

  肯尼斯*罗格夫

  剑桥–随着2019冠状病毒病危机加速了人们远离现金的长期转变(至少在依法税收和合法交易中是这样),有关数字货币的官方讨论正在升温。在脸书Facebook)即将推出的Libra加密数字货币和中国提议的央行数字货币之时,如今发生的事件可能在这一代重塑全球金融。G30最近的一份报告认为,如果中央银行想要影响结果,他们需要开始迅速行动。

  很多事情都危在旦夕,包括全球金融稳定和信息控制。金融创新如果管理不当,往往是危机的根源,而美元赋予了美国重要的监督和制裁能力。美元的主导地位不仅与使用何种货币有关,还与结算交易的体系有关,而从中国到欧洲,人们越来越渴望挑战这一点。这是很多创新发生的地方。

  中央银行可以采取三种不同的方式。一是对现有系统进行重大改进:降低信用卡和借记卡费用,确保金融普及,升级系统,让数字支付能够瞬间清算,而不是需要一天的时间。

  美国在所有这些领域都严重落后,主要原因是银行业和金融游说势力过于强大。公平地说,政策制定者还需要考虑如何保证支付系统的安全:下一个打击全球经济的病毒很可能是数字病毒。快速的改革可能会带来意想不到的风险。

  同时,任何维持现状的努力都应该为新进入者提供空间,无论是像脸书(Facebook)的Libra一样与主要货币挂钩的“稳定金币”,还是诸如亚马逊阿里巴巴这样的大型零售科技公司发行可赎回平台代币,这些代币都应具备购买平台销售商品的能力。

  最激进的做法将是使用一种占主导地位的零售央行货币,这样消费者就可以直接在央行开立账户。这可能会带来一些巨大的优势,比如保证金融包容性和消除银行挤兑。

  但彻底的变革也会带来许多风险。一是央行在为小额零售账户提供优质服务方面处于劣势。也许随着时间的推移,通过使用人工智能或通过扩大邮局分支机构提供的金融服务,这个问题可以得到解决。

  事实上,当谈到零售央行数字货币时,经济学家担心的是一个更大的问题:如果银行失去了大部分零售储户,谁来给消费者和小企业贷款?这些储户是银行最好、最廉价的贷款来源。

  原则上,央行可以将从数字货币存款中获得的资金再放贷给银行业。然而,这将给政府过多的权力来控制信贷的流动,并最终控制经济的发展。一些人可能认为这是一种好处,但大多数央行行长可能对央行承担这一角色持有深深的保留意见。

  安全是另一个问题。在目前的体系中,私人银行在支付和贷款中发挥核心作用,这一体系在世界各地已经实施了一个多世纪。当然,肯定也存在一些问题,但是,尽管银行业危机带来了种种挑战,安全体系的崩溃却并不是主要问题。

  技术专家警告说,尽管新密码系统的前景很好(许多新想法都是建立在它的基础上的),但一个新系统可能需要5-10年的时间来“完善”。“哪个国家会想成为金融实验品?”

  中国新的数字货币提供了第三种中间视角。G30的报告比以前更详细地描述了中国的做法,包括最终取代大多数纸币,但不取代银行。换句话说,消费者仍会持有银行账户,而银行又会持有央行的账户。

  然而,当消费者想要现金时,他们会在央行收到电子钱包里的代币,而不是纸币(无论如何,纸币在中国的城市里正迅速变得过时)。和现金一样,央行的数字货币将支付零利息,这使计息银行账户具有了竞争优势。

  当然,政府以后可以改变主意,开始提供利息;如果整体利率水平大幅下降,银行也可能失去优势。这一框架确实取消了纸币的匿名性,但包括欧洲央行(ECB)在内的许多货币当局,已经讨论了引入匿名低价值支付的想法。

  最后,向数字货币的转变将让实施深度负利率变得更容易,正如我多年来一直主张的那样,这将大大有助于恢复货币政策在危机中的效力。无论如何,大流行后的世界将在支付技术方面迅速发展。央行承担不起追赶的代价。

  (Translated by Meng Shan from Intellisia Institute

  肯尼斯·罗格夫(Kenneth Rogoff)是国际货币基金组织(IMF)前首席经济学家,是哈佛大学经济学和公共政策教授。

  Copyright: Project Syndicate, 2020.

  www.project-syndicate.org)

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创业板注册制下投资者权益如何保障?广东高院出台专门司法意见

  创业板注册制下投资者权益如何保障? 广东高院出台专门司法意见

  作者: 安卓

  [ 进一步明确支持以信息披露为核心的注册制改革实施,依法保障创业板首发、再融资和并购重组同步推行注册制,进一步压实发行人、董监高以及证券中介机构等主体的法律责任,落实市场主体归位尽责的要求。 ]

  为完善创业板改革并试点注册制的司法保障机制,2020年8月18日,最高人民法院发布《关于为创业板改革并试点注册制提供司法保障的若干意见》。

  紧随其后,8月19日,广东省高级人民法院发布《关于为深圳证券交易所创业板改革并试点注册制提供司法保障实施意见》(下称《意见》),据了解,这是为深交所创业板改革并试点注册制制定的专门性司法保障文件,为深交所依法开展发行上市审核和自律监管夯实了法治基础。

  从《意见》全文来看,其立足司法审判职能作用,全面落实新《证券法》和资本市场违法犯罪“零容忍”要求,妥善应对涉创业板改革并试点注册制过程中发生的新情况、新问题,把保护投资者合法权益、防范化解金融风险作为证券审判的根本任务,为加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系营造良好司法环境。

  再次强调“零容忍”

  推进创业板改革并试点注册制,是我国全面深化资本市场改革、完善资本市场基础制度、提升资本市场功能的重要安排,也是落实创新驱动发展战略、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、助推粤港澳大湾区建设的重大举措。

  《意见》根据《最高人民法院关于为创业板改革并试点注册制提供司法保障的若干意见》的规定,进一步从涉创业板注册制改革案件的集中管辖、依法保障创业板证券发行制度、依法维护证券市场创业板投资者合法权益、建立适应资本市场特点的证券纠纷化解机制等四个方面提出17条举措。

  包括明确本次司法保障意见的指导思想,坚持统筹存量改革与增量改革,支持依法监管和自律管理;依法保障创业板证券发行制度改革的顺利实施;进一步通过司法保障维护投资者合法权益;明确推动适应资本市场特点的证券纠纷化解机制。

  《意见》第1条,首先就明确了广东省高院依法指导深圳市中级人民法院对涉及创业板改革并试点注册制的民事纠纷、行政纠纷案件依法试点集中管辖。

  在此基础之上,进一步明确支持以信息披露为核心的注册制改革实施,依法保障创业板首发、再融资和并购重组同步推行注册制,进一步压实发行人、董监高以及证券中介机构等主体的法律责任,落实市场主体归位尽责的要求。

  针对创业板上市公司特殊治理结构,特别是设置特别表决权股份、红筹企业境内上市等安排,《意见》也提出了相应的要求,重心在于进一步保障普通投资者的合法权益。

  另外,有关金融风险防控的司法保障安排,证券违规信用交易、配资合同、证券回购合同等纠纷的法律属性和违规情形的法律后果也得到明晰。

  通过司法保障维护投资者合法权益是此次《意见》的主旋律,也是注册制改革的底线。

  《意见》第6条尤其强调,对证券市场典型违法犯罪行为的打击,落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”。

  在今年7月30日,中国证监会召开2020年系统年中工作会议暨警示教育大会一再强调“零容忍”,严厉打击资本市场违法犯罪行为。

  “持续加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等恶性违法犯罪案件的打击力度,推动建立打击资本市场违法活动协调机制,推动构建行政执法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、互相支持的立体、有机体系。”证监会称。

  在创业板改革并试点注册制的过程中,创业板股票发行规范委员会(下称“发行规范委”)在召开2020年第一次工作会议时,与会委员们就形成了一个共识,即在坚持以信息披露为核心的前提下,履行好“看门人”职责,尤其是对虚假、不实信息“零容忍”。

  《意见》第8~11条也强调了对证券欺诈责任纠纷的审理原则,防范上市公司控股股东、实际控制人等相关主体对中小股东权益的侵犯;提出探索落实有关证券民事赔偿责任优先的保障机制,进一步强调证券公司对创业板证券投资者适当性管理的要求和责任。

  证券纠纷化解机制再升级

  在推动适应资本市场特点的证券纠纷化解机制方面,《意见》明确全面推进证券纠纷多元纠纷化解机制建设的相关要求,提出建立健全“行业自律、行政监管、专业调解、诉讼、仲裁”多元一体、有机衔接、协调联动的纠纷解决机制。

  围绕证券代表人诉讼机制的落地实施,《意见》第14条提出推动投资者保护机构提起特别代表人诉讼的试点工作,依法保障投资者保护机构的诉讼权利;为保证证券代表人诉讼机制的高效开展;推动建立统一的证券审判工作信息平台,通过信息化手段优化案件受理、审判和执行等程序。

  在提升证券金融审判专业水平方面,也明确加强创业板纠纷案件审判团队建设,加强证券监管机构、证券交易所、行业协会以及投资者保护机构与司法机关的专业交流,不断提升金融审判专业水平;进一步强化有关投资者教育和证券普法工作,引导市场主体正确理解创业板市场的投资权利、风险和责任,引导理性投资,注意防范风险。

  对于上述《意见》,深交所表示,将认真贯彻落实最高人民法院和广东省高级人民法院司法保障意见,坚持“建制度、不干预、零容忍”九字方针,按照“四个敬畏、一个合力”工作要求,坚持稳字当头、稳中求进,努力做到“开明、透明、廉明、严明”,强化以信息披露为核心的注册制理念,完善基础制度体系,严格执行制度规则,审慎开展创业板股票发行上市审核,严厉打击欺诈发行、虚假披露等违法违规行为,配合证券代表人诉讼机制落地实施,保护投资者合法权益,增强市场各方改革获得感,坚决维护公开公平公正的市场秩序,为建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,强化创新资本形成,推动实体经济转型升级发挥积极作用。

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责任编辑:杨亚龙

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广州万隆:主导板块有资金介入 但跟风意愿不强

  来源 广州万隆

  一、市场观点可能存在偏差

  大盘指数窄幅震荡整理,核心仓位资金没有多杀多,但市场并没有明显转强。中级整理行情仍处于降温阶段的情况下,短线仍是短平快机会为主。

  二、偏差分析

  大盘指数窄幅震荡整理,中小创低开后并没有触发恐慌盘跟风出逃,主要是半导体、元器件为代表的科技类板块开盘后技术反抽稳定了场内资金情绪。但另一方面,从全天行情表现上来看,科技类反抽并没有持续性,并且没有带动资金情绪跟风回暖。因此,短线的不确定性仍在。

  从资金细节上来看,配置型资金仍是逢低介入意愿明显,但没有持续性。高风险博弈类资金也类似,并且成交量级开始较前期略有降温。因此,再结合近期板块层面开始从核心科技、白马股调仓至大金融、周期类板块的情况分析,我们认为阶段性获利了结对行情的制约可能仍在。

  整体上来看,核心板块在重要技术区间低位仍然表现弱势,资金情绪没有改善的情况下,我们认为当前仍处于中级震荡整理行情的获利了结期。短线右侧能否企稳,需要关注看长做长的配置型资金逢低介入量级是否符合预期。即短线偏弱延续,右侧短平快确认信号在于看长做长资金对大盘支撑,是否带动高风险博弈类资金跟风介入。

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安徽淮仁堂药业制售劣质药再被查

  安徽淮仁堂药业制售劣质药再被查

  中国网财经8月20日讯(记者里豫 邓玉蕊)记者从合肥市市场监督管理局了解到,安徽淮仁堂药业有限公司因生产、销售劣质药被查。今年3月份,该公司曾因生产、销售不合格药品被安徽省药监局查处。

  合肥市市场监管局2020年度第7期行政处罚信息公开表显示,安徽淮仁堂药业有限公司生产的批号为171134的莲子,经合肥市食品药品检验中心检验,检验结论是[性状]项不符合《中国药典》2015版一部规定。

  合肥市市场监管局依据《中华人民共和国药品管理法》(2015版)第四十九条第一款,《中华人民共和国药品管理法》(2019版)第一百一十七条第二款,决定给予安徽淮仁堂药业有限公司行政处罚。

  中国网财经注意到,3月30日,安徽省药监局公布2020年首期药品质量公告,经抽验并核查确认,共有16批次药品不符合标准规定,不符合规定项目包括性状、检查总灰分、溶出度、水分、重(装)量差异及鉴别。

  根据安徽省药品抽验计划,全省各级药品监督管理部门和药品检验机构对本行政区域药品生产、经营企业和使用单位的药品进行了监督抽验。

  抽验发现,安徽淮仁堂药业有限公司销售的,标示为安徽淮仁堂药业有限公司生产的批号171134莲子,性状不符合标准规定。

  资料显示,安徽淮仁堂药业有限公司于2015年11月在合肥市成立,注册资本5065万元,控股股东为安徽裕泰和中医药产业投资有限公司,何家裕为董事长。

  安徽淮仁堂药业有线公司官网显示,该公司拥有2000多平米办公设施,5000余平米GMP中药生产车间及10000平米仓储设施。同时称,公司以创造人类健康价值为己任,致力于打造先为中国一亿家庭提供养生方案的服务宗旨。

  中国网始终对医药产业保持高度关注,对淮仁堂药业制假、售假问题将持续予以跟进报道。

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责任编辑:何中夫

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山中养兰 重庆“95后”花样女孩打造“花经济”

  中新网重庆8月18日电 (殷缘)“中国兰花有千年以上的栽培历史,我希望把兰花项目作为毕生的事业来做。”重庆市綦江区巴渝南苑兰花种植示范基地创始人、“95后”返乡创业者敖琴贵讲到。

  敖琴贵于1995出生于重庆市綦江区,从小就对花草有着浓厚兴趣,在读专科时选择主修畜牧兽医专业,选修园林设计专业。2015年春节,敖琴贵第一次到养兰爱好者家中参观,被兰花的型香色韵深深吸引,从此迷上了兰花。2016年,敖琴贵放弃在成都的兽医工作,选择返回家乡学习兰花管理、栽培等知识与技能,走上养兰创业道路。

图为巴渝南苑兰花种植示范基地。 殷缘 摄

  敖琴贵介绍,她创立的巴渝南苑兰花种植示范基地成立于2017年9月,目前已建成一期兰棚1000平方米,共有兰花2万余盆,品种300余种,计划5年内完成一、二、三期建设,实现10万盆兰花生产计划。

  “想要养好兰花,要充分了解兰花的生长习性,极冷极热的天气都有可能会造成兰花的病害和死草。”敖琴贵对巴渝南苑多个兰棚进行改造升级,加入空调、遮阳网等设备,打造适宜兰花生长的遮阴、通风环境。

  “参观了其他地区的兰花基地后,我希望可以推广重庆本土优秀兰花品种,打造出重庆品牌。”为此,敖琴贵重点选育重庆本土优秀兰花品种代表“巴山溢彩”,该品种在2019年2月重庆市举办的首届兰文化展暨巴南区第七届春季兰花博览会中获得金奖。

  目前,兰花市场主要分为提供消费型兰花的消费市场、提供中高端精品兰花的专业市场。“对于以收藏和投资为主的中高端兰花种植,种植要精致细化,要保证兰花一年四季温度、湿度、光照可控,尽可能减少自然条件造成的干扰。”敖琴贵讲到,面对不同的市场,兰花的种植和生产模式也各不相同。

  “在2017年重庆市首届‘渝创渝新’创业创新大赛农业类总决赛中,我的兰花项目获得二等奖,这让我更加坚定走兰花创业的路。”敖琴贵说,计划扩大生产规模,继续传播兰文化、让兰花进万家。

  正在持续进行的“渝创渝新乡村振兴”创业加速计划已助力巴渝南苑兰花种植示范基地等10家计划帮扶企业解决技术等创业难题。该计划由重庆市人力社保局主办、重庆市就业服务管理局承办、重庆清控承智科技服务有限公司等执行,旨在跟踪帮扶农产品企业,根据重庆市人力社保局、就业服务管理局拟定的系列适配政策制定解决方案,让被帮扶企业的销售额等指标实现增长。

  下一步,该计划执行方重庆清控承智科技服务有限公司还将通过延长扶持周期、组织专业游学、提供“一对一”或“多对一”精准服务等方式扶持优质创业项目、壮大乡村产业、助力乡村振兴。

【编辑:李玉素】

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历史性高温持续 全美100多起山火在燃烧

图源:Getty

海外网8月19日电 由于地面干燥和频繁的雷暴天气,美国西部地区又发生了多起新的山火。目前,仅在加利福尼亚州就有至少30起山火在燃烧,这使得美国全国野火总数超过100起。

据美国广播公司(ABC)报道,当地时间18日,从蒙大拿州到南加利福尼亚州的西部地区创下了温度新高,当地居民持续收到高温预警。死亡谷、凤凰城和拉斯维加斯等地的气温最高达到110到130华氏度(约43到54摄氏度)。

当地时间18日,美国加州州长纽瑟姆宣布,加州进入紧急状态,以应对该州的极端炎热天气与多地持续蔓延的山火。另外,加州许多地方气温超过37摄氏度。位于加州的死亡谷温度于16日飙升至130华氏度(约为54.4摄氏度)。美媒指出,如果此次录得的温度最终被确认,这将是自1931年以来正式记录的世界最高温。(海外网/李芳 实习编译/董艺雯)

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责编:李芳、姚凯红

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创业板注册制首批企业24日上市 融通-涨跌20%提升市场定价效率

  创业板注册制首批企业将于24日上市 融通基金:涨跌20%进一步提升市场定价效率

  据深交所公告,创业板注册制首批公司将于8月24日上市。届时,创业板所有股票日涨跌幅限制将从目前的10%调整为20%。“创业板涨跌幅调整至20%,对于市场整体定价效率有所提升,将进一步提高市场活跃度,给予市场更为充分的定价空间,是市场制度更趋向于成熟化的标志,”融通创业板指数基金经理蔡志伟表示。

  具体到存量产品的投资而言,蔡志伟表示,我们一直秉承价值投资的理念,精选符合产业趋势,具备行业特质和核心竞争力的企业进行长期投资。因此,创业板的涨跌幅调整对我们的投资策略并没造成影响,我们仍将坚持价值投资的理念力求持续为持有人带来回报。

  蔡志伟分析,今年创业板注册制改革,是继去年科创板注册制的增量改革后,资本市场的首个存量市场注册制改革试点,是资本市场全面深化改革的关键一步,意义重大。

  具体来看,蔡志伟认为,首先,对于中国大量的新兴中小企业来说,创业板注册制改革为企业提供更多、更好的直接融资支持,推动产业的全面转型升级。随着国际经济格局的深刻变化,尤其是在中美贸易摩擦常态化的背景下,我国经济迫切需要实现产业的转型升级,支持“新经济”的发展壮大。从我国过去的融资体系来看,“间接融资”的比重超过80%,导致信贷资源过度集中于国企、房地产等重资产领域;而符合经济转型方向的中小企业,往往具备“轻资产”的特征,由于缺乏符合银行信贷要求的抵押物,从而造成民企融资难、融资贵的问题。因此,通过创业板注册制改革,将能为大量优质的“新经济”企业通过股权直接融资的方式提供更多融资支持。

  其次,对于中国资本市场来说,科创板注册制改革试点以来,已经有150多家公司在科创板成功融资上市,科创板注册制试点的增量改革是非常成功的,意义是重大的。但是同时,我们可以看到中国的存量上市的企业已经有近4000家,资本市场的存量改革实际上是更为重要的。当前,创业板已经有超过800家上市企业,有超过4500万具备较为丰富投资经验的投资者账户数,上市公司总市值超过9万亿,占A股总市值比重超过10%。应该说,创业板作为首个存量市场注册制试点,无论从企业和投资者的数量上,还是市值的占比上,都具备良好的代表性。创业板注册制的成功落地,有望为全面推广注册制到A股主板市场积累经验,实现资本市场全面深化改革,做大做强资本市场。

  再次,对于中国经济来说,今年以来,受新冠疫情的影响,我国经济社会发展面临前所未有的挑战,2020年一季度GDP同比增长-6.8%,二季度恢复性增长至3.2%,但全球疫情蔓延,外部风险挑战明显增多,国内经济恢复仍面临压力。危机下,就更需要用改革的动力解决发展中的问题,创业板注册制改革将进一步提升资本市场服务实体经济的能力和效率,有助于完善直接融资体系和提升股权融资规模,降低宏观杠杆率水平,增强企业应对风险挑战的能力。在新冠肺炎疫情给中国经济带来的风险和挑战之下,应进一步深化金融供给侧结构性改革,提升金融体系服务实体经济能力,为中国经济实现创新驱动,产业转型升级提供新的助力。

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这个决定对大湾区建设意义深远

  这个决定对大湾区建设意义深远(香江观察)

  十三届全国人大常委会日前通过决定,授权国务院在粤港澳大湾区内地九市开展香港法律执业者和澳门执业律师取得内地执业资质和从事律师职业试点工作。港澳律师界多年来呼吁和期盼的赴内地执业,终于有了里程碑式的回应。这对促进内地与香港、澳门互利合作,支持港澳融入国家发展大局具有重要意义。

  粤港澳大湾区是一片充满希望的热土。它总面积5.6万平方公里,人口约7000万,经济总量达10万亿元,是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一。“一个主权国家下的两种制度、三个法系、三个关税区和三种货币”,是粤港澳大湾区的独特之处,也是其机遇所在。国家一直在大力促进大湾区内各类资源要素高效便捷流动,然而不管是“贸易畅通”“资金融通”还是“民心相通”,都需要从法律上处理好不同法域的衔接问题,需有法律“软联通”的护航。全国人大常委会通过的这个决定,可谓“一举三得”——不仅有利于推动大湾区内法律人才资源共享,打造优质司法服务圈,保障大湾区各方面建设顺利进行,而且从职业规划上,给予港澳法律界人士更大舞台更多机会,实现事业持续发展。更重要的,这一安排能让港澳律师进一步融入国家发展大局,亲身见证和推动国家法制建设取得更大成就。

  “法治和文化环境复杂”,是法律界人士对大湾区的共识。粤港澳三地分属不同法律体系,加之经济结构外向型特点突出,各领域合作产生的争议纠纷非常复杂。在大湾区中的跨境合作项目,需要不同法域、不同业务领域的律师共同参与,这既是挑战,也是机遇。难能可贵的是,这样的机遇是独特的、共赢的,并不排他,不同法域的律师完全可以参与同一个跨境项目,互惠互利、合作共赢。可以肯定的是,今后大湾区与世界接轨的程度只会越来越高,而港澳律师是中国涉外法律服务的重要人才资源,为他们参与大湾区建设打开“绿灯”,从而打造大湾区优质司法服务圈,是大湾区“软联通”的重要一环。

  支持港澳律师赴内地执业,还化解了他们的“无源之渴”。众所周知,香港的法律服务发达,人才具备一定优势,但本地市场却基本饱和。截至2020年7月底,香港律师会共有会员12034人,持有执业证的律师会员有10519人,长期以来法律市场竞争激烈,特别是小型律所和年轻律师常面临案源不足的问题。但与此同时,内地却有广阔的法律服务市场,尤其随着大湾区内人员和经贸往来增多,以民商事为主的各类司法案件也随之增多。2019年至今,广东各级法院审结的涉港澳民商事一审案件超过1.25万件,涉港案件占绝大多数。如今港澳法律人才在大湾区内的流动壁垒终于被打破,他们可在更广阔的空间找到自身用武之地,延续事业和人生理想。

  专业服务既是港澳的所长,又是当前国家所需。香港是中国唯一施行普通法的城市,香港律师有丰富的国际经验,不少从业者拥有英国、美国、澳大利亚等多个国家和地区的从业资格。获得内地执业资格,有助于进一步增加香港律师的国际竞争力,为香港法律界培养复合型人才,推动香港成为大湾区国际法律和争议解决服务中心。与此同时,香港执业律师的专业能力和经验优势,也将以法律协作的形式,助力内地企业更好地走出去,为国家发展贡献智慧和力量。

  法律界人士的“亲密接触”,还能激发出一场国际视野和本土智慧的“火花碰撞”,为港澳与内地在法律服务领域的交流创造条件。目前,香港多数律师对内地法律不太了解,甚至有误解。这一安排有利于香港律师更加深刻地了解内地深化改革和经济社会发展带来的变化,亲身参与国家法制建设,见证国家的巨大进步。

  不少港澳律师现时已摩拳擦掌、跃跃欲试。他们期望能发挥自身独特作用,致力于大湾区建设,推动港澳与内地法律服务业不断向前发展。此次试点成功之后,大湾区内更多更深入的对接融合将指日可待。

  汪灵犀

【编辑:房家梁】

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基层减负进行时:干部减负 群众点赞

  干部减负 群众点赞(基层减负进行时·让干部有更多时间精力抓落实)

  核心阅读

  乡镇街道是基层治理的重要组织者,此前,权责不统一、事权大于职权、人员编制不足等问题,影响着乡镇街道治理能力的提升。自今年1月起,河北着力推动乡镇街道管理体制改革,建清单、放权限、提待遇,激发了干部干劲、提升了服务效能。

  “前段时间,俺想在梁二庄镇上开个小超市,拿着资料到镇行政综合服务中心,才半个小时就拿到了营业执照。这要放到过去,怎么也得去县城里折腾好几趟哩!”河北省邯郸市邱县李申寨村村民李保军告诉记者,“老年优待证、残疾人证等证件,现在不出村就能办。”

  这是河北省为基层放权赋能,减轻乡镇街道干部负担、提升公共服务水平的一个缩影。今年1月起,河北着力推动乡镇街道管理体制改革,明确提出“不翻烧饼、不走弯路”,打通堵点、直击痛点,力求实效,建清单、放权限、提待遇,系统构建“简约高效”的基层治理体系。

  建立清单

  厘清乡街职责事项,清理规范基层考核评比及责任状

  记者在河北各地采访时,不少乡镇干部直言,“一票否决”和“责任状”对于推进信访、环保、安全生产等领域工作起到过积极作用,但后来被“扩而化之”、滥用了,增加了乡镇干部负担。

  为彻底扭转这一现象,河北探索为乡镇街道定框架、明职责。据了解,河北省在2249个涉改乡街中统一设置“4办、1队、2中心”扁平化内设机构,并以省级文件制定印发乡镇街道职责事项指导清单,明确党的建设、社会治理、公共服务、生态环境等方面共90项职责事项。

  在此基础上,河北通过改革全面清理规范基层考核评比及责任状。改革后,河北全省仅保留“一票否决”事项1项,签订责任状事项9项,切实减轻了乡镇街道干部们的负担。

  “清单下发后,各县区不得再随意向乡镇街道摊派清单之外的职责。”河北省委一名参与改革工作的干部告诉记者,目前河北正在全面推行乡镇街道“职责准入”制度,县级部门确需委托或交由基层承担的行政事务,必须充分听取乡镇和街道意见,并经过县级党委、政府审核批准。

  “改革释放了明确的信号,为乡镇街道干部减负松绑,让大家能心无旁骛地干事创业。”廊坊市香河县安头屯镇镇长邳建纪说。

  职权下放

  推动执法权下放至乡街,化解“看得见管不了”难题

  整治“开墙打洞”曾是石家庄市桥西区东里街道的“老大难”。在中华大街至西菜园街的工农路南侧,不到300米的路段,密密匝匝分布着48个开墙破洞的“小门脸”。“杂货店、小面馆等都是在住宅楼的一楼凿墙掏出来的铺面,门脸虽小,引发的问题却不少。”东里街道党工委书记底建民说,楼体破坏存在安全隐患,夜间营业带来噪音污染,还会造成占道拥堵,其治理涉及住建、安监、城管、环保、消防等多个区直部门。

  “以往街道想管,但却苦于没有执法权,‘看得见管不了’。”底建民说,区直部门尽管有执法权,但很多时候又“顾不上”,难以及时深入一线发现和解决问题,属于“管得了但看不见”。

  在此次改革中,河北探索实施执法权下沉,以人大立法形式赋予基层行政执法主体地位,使乡镇和街道权力由薄变厚、由虚变实。目前,全省2249个涉改乡镇和街道全部建立了综合行政执法队,平均配备执法人员12名,承接县区级下放的行政处罚事项47项,实施“一支队伍管全部”,让基层在“看得见”的同时,能够做到“马上管”。

  今年5月,新成立的东里街道综合行政执法队开展现场执法,仅仅用了一个月左右的时间就完成了整顿。此后,街道还原了门脸外被破坏的小区围墙,重新粉刷并布置成文化墙。脏乱差没了,秩序好了,多年积弊去除,街道焕然一新,迎来市民的点赞叫好。

  下放执法权的同时,河北还积极推动审批权下放乡镇街道,把适合在基层办理的事项最大限度下放,并全覆盖式建立乡镇(街道)审批服务中心、村(社区)便民服务站。

  目前,全省已全面构建起省市县乡村五级便民审批服务平台,首批向乡镇(街道)下放审批服务事项72项、公共服务事项34项,基层服务效能明显提升。

  激励作为

  向乡街下沉编制资源,实质性提高基层干部薪酬待遇

  秦皇岛市海港区下辖10个街道、100个社区,人口总量近百万人。然而,由于区编制体量小等客观原因,此轮改革前,全区10个街道人员编制均为11人,平均负责10万人的日常管理工作。改革以来,海港区统筹推动各类编制资源,将单个街道人员编制增至53名。

  “编制资源要着眼基层所需,加大自上而下跨层级调剂使用。”省委组织部副部长、编办主任刘修起说,通过改革,全省共向基层下沉编制22188名。

  有编制引人,还要用待遇留人。石家庄市鹿泉区铜冶镇干部樊二斌已在乡镇工作20余年,历任铜冶镇土地所所长、城建所所长、规划办主任,先后化解多起纠纷,并在大型项目建设征地过程中表现突出。但樊二斌属于事业编制身份,一直未被提拔。

  “改革前,乡镇事业编干部如想获得晋升,只能选调到县区里的事业单位。”铜冶镇党委书记赵振国说,“可选调后乡镇就少了这样有能力的干部。”

  此次改革畅通了基层事业编干部晋升通道,提高基层工作补贴标准。今年5月,樊二斌获得提拔,担任铜冶镇行政综合服务中心主任。“改革让基层干部晋升有盼头,收入有提升,干事劲头更足了。”樊二斌信心满满。

  本报记者 史自强

【编辑:房家梁】

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